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淄博市2020年冬季清潔取暖實施方案

2020-07-09 16:11:39
為全麵完成國家四部委確定的清潔取暖試點城市任務目標,保障群眾溫暖過冬,根據《山東省冬季清潔取暖規劃》和《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》要求,製定本方案。

一、總體要求
深入貫徹中央關於清潔取暖決策部署和省市工作要求,立足我市實際,因地製宜,精準施策,持續推進集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質取暖、建築能效提升等多元化改造,全麵完成清潔取暖試點城市任務目標。建立完善長效機製,做好後續服務保障工作,確保群眾長期受益。
二、任務目標
按照國家四部委批準的清潔取暖試點城市實施方案要求,2020年全市完成12.45萬戶清潔取暖改造任務,實現平原地區清潔取暖基本全覆蓋。2020年年底前完成農房能效提升2.82萬戶、城區建築能效提升141.4萬平方米,有效降低用戶取暖能耗,提升取暖效果。
三、補貼政策
對列入2020年冬季清潔取暖改造任務的用戶和項目,繼續按照淄博市2017年、2018年、2019年清潔取暖實施方案明確的補貼政策執行。
集中式清潔取暖改造的配套費標準,按照《淄博市城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》(淄政辦發〔2019〕14號)執行。
四、實施步驟
(一)製定實施方案。各區縣要根據市政府確定的改造任務,結合各自實際,將目標任務逐級分解,確定適合的技術路線,明確時間節點,細化清潔取暖實施方案。實施方案報市清潔取暖建設推進辦公室核準後實施。
(二)項目組織實施。各區縣要根據實施方案確定的任務目標,製定完善的建設推進計劃,做好施工安排,組織協調供熱、供氣、供電等企業統籌推進工程建設,確保按照時間節點完成改造任務。
(三)采暖設備選購。各區縣要根據各自實際選擇適合的取暖方式,組織鎮辦、村居從市級招標入圍的采暖設備目錄中選購,做好采暖設備的選購和服務保障工作。對出現的新技術、新設備等,按照要求進行招標。
(四)項目驗收。清潔取暖工程完工後,按照相關工程建設標準和驗收規範要求,由各區縣及時組織竣工驗收。市清潔取暖建設推進辦公室委托第三方機構或者聘請省市燃氣、供熱專家進行抽檢。各區縣要切實規範台賬錄入和管理,組織有關鎮辦、村居做好用戶信息統計工作,逐級審核,提高台賬質量。
(五)時間安排。各區縣7月中旬前製定完成實施方案並組織實施,10月底前完成工程建設任務並做好采暖設備的調試工作,達到交付使用條件。
五、保障措施
(一)壓實主體責任,完善長效機製。各區縣政府作為冬季清潔取暖工作的責任主體,必須提高政治站位,進一步加大工作力度,嚴格落實監管責任,保障改造任務按照時間節點完成,同時做好後續服務工作,確保項目可持續。一是切實加強對項目推進、施工組織、質量安全等工作的全過程監管,強化工程施工組織和質量安全監督。二是結合區劃調整,完善工作措施,落實工作任務,做好工作銜接。已經交接的區縣,由接收區縣負責實施清潔取暖改造;尚未交接到位的區縣,按照市委、市政府《關於調整優化部分功能區管理範圍和機構設置促進高質量發展的意見》(淄發〔2020〕7號)要求,仍由原區縣負責推進清潔取暖工作。交接到位後,由接收區縣做好財政補貼及後續管理工作。三是進一步完善基礎設施建設、項目運營管理、資金保障、應急保障、工作推進等長效機製,確保清潔取暖工程持續、規範運行。
(二)加強資金管理,確保安全高效使用。加強對財政資金使用的監督管理,嚴格落實財政紀律和補貼政策,加快預算執行,提高資金撥付效率,及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位,保障清潔取暖補貼資金專款專用,嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金。組織對 2017年以來我市清潔取暖財政資金使用情況進行跟蹤審計,發現問題立即督促整改,確保資金安全高效使用。
(三)強化安全管理,提高服務質量。各區縣要壓實安全管理責任,嚴守安全生產底線,完善各項安全管理措施,切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。一是發揮村居安全員日常巡查作用,協助解決村居取暖安全問題。持續做好區縣、鎮辦、村居安全培訓工作,切實提高群眾取暖安全意識。二是建立應急救援保障體係。組織供熱、供氣、供電等企業與消防部門建立聯勤聯動機製,製定完善應急預案,定期開展應急救援演練,提高應急處置能力。三是嚴格責任追究。對安全監管工作不力、安全隱患整改不到位的,采取通報、約談等方式督促整改。四是加強宣傳服務。充分利用網絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式,廣泛宣傳清潔取暖政策和安全用暖常識。組織有關企業在實施清潔取暖的區域增設服務機構或網點,配備專業服務人員,提高服務質量,滿足群眾服務需求。
(四)加強監督考核,確保工作實效。一是嚴格督導檢查。市清潔取暖和天然氣產供儲銷體係建設工作領導小組要發揮牽頭抓總作用,定期調度全市清潔取暖工作進展情況,組織對各區縣工作開展情況進行督導檢查。對推進不力、進展緩慢的區縣進行重點督辦並督促限期整改。二是嚴格績效評價。按照國家四部委清潔取暖試點城市績效評價工作的要求,組織各區縣和有關部門全麵總結2017-2020年清潔取暖工作,對照《淄博市冬季清潔取暖試點城市實施方案》,對任務實施情況進行梳理回顧、查缺補漏,全麵做好試點城市整體績效評價各項準備工作,確保清潔取暖試點城市總體目標順利實現。


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